Transferencia en efectivo condicional

Los programas de transferencia en efectivo condicional (CCT) pretenden reducir la pobreza haciendo programas de bienestar condicionales de las acciones de los receptores. El gobierno sólo transfiere el dinero a personas que encuentran ciertos criterios. Estos criterios pueden incluir a niños que se matriculan en escuelas públicas, consiguiendo chequeos regulares en la oficina del doctor, recibiendo vacunaciones o el parecido. CCTs son únicos en el procurar ayudar a la generación corriente en la pobreza, así como rotura del ciclo de pobreza para el siguiente a través del desarrollo de la capital humana.

Países

Las transferencias en efectivo condicionales existen en los países siguientes, entre muchos otros:

Eficacia

Pocas iniciativas de desarrollo se han evaluado tan rigurosamente como programas CCT. La realización de programas de transferencia en efectivo condicionales ha sido acompañada por esfuerzos sistemáticos de medir su eficacia y entender su impacto más amplio al comportamiento de las casas, una desviación marcada de la atención limitada que se ha pagado a evaluaciones de impacto rigurosas en el pasado. Los resultados de evaluación están disponibles para PROGRESA en México, PETI en Brasil y Atencion una Crisis en Nicaragua. Estas evaluaciones revelan que las transferencias en efectivo condicionales pueden proporcionar incentivos eficaces a invertir en el capital humano de los pobres. CCTs han afectado no sólo el nivel total del consumo, sino también la composición de consumo. hay muchas pruebas que las casas que reciben CCTs gastan más para la comida y, dentro de la canasta de alimentos, en fuentes de calidad más alta de nutrientes que hacen casas que no reciben la transferencia, pero tienen ingresos totales comparables o niveles de consumo. En Bangladesh, Paquistán y Turquía, donde los precios de inscripción escolares entre muchachas eran más bajos que entre muchachos, CCTs han ayudado a reducir este hueco sexual. CCTs han causado reducciones importantes de la pobreza entre recipientes — sobre todo cuando la transferencia ha sido suficiente, bien ha apuntado y ha estructurado en un camino que no desalienta a recipientes de tomar otras acciones para evitar la pobreza. Como CCTs proporcionan unos ingresos estables, han ayudado a proteger casas pobres de los efectos peores de paro, enfermedad catastrófica y otros choques de ingresos repentinos. Y la fabricación del dinero efectivo se traslada a mujeres, como prácticamente todos CCTs hacen, puede haber aumentado el poder de negociación de mujeres.

América Latina

Muchos países en América Latina usan ahora programas CCT como un instrumento principal de su política social ya que se ha probado que son muy eficaces para la ayuda de familias pobres. Aunque las condiciones y las cantidades de dinero puedan variar del país al país, en los límites de 5$ a 33$ por niño, en general estos programas proporcionan el dinero a familias pobres en la condición que aquellas transferencias se usan como una inversión en su capital humana de niños, como asistencia escolar regular y asistencia médica preventiva básica. El objetivo de estos programas es dirigirse a la transmisión inter-generational de la pobreza y criar la inclusión social apuntando a los pobres, concentrándose en niños, entregando transferencias a mujeres y cambiando relaciones de responsabilidad sociales entre beneficiarios, proveedores de servicios y gobiernos. La mayor parte de estos esquemas de transferencia benefician ahora a aproximadamente 110 millones de personas en la región y se consideran aproximadamente el 0.5% relativamente barato, de presupuesto de su PIB.

Los programas de transferencia en efectivo condicionales pueden ser muy eficaces para reducir la pobreza a corto plazo ya que han ayudado a aumentar ingresos domésticos y consumo en familias pobres. También han trabajado con eficacia en el aumento de inscripción escolar y asistencia, sobre todo en la escuela secundaria. Se ha reconocido una mejora sustancial de salud y nutrición de los niños que se benefician de estos programas. Sin embargo, los estudios por el PNUD han mostrado que el dinero efectivo condicional transfiere ni representaba un aumento significativo en calidad de la educación y en aprendizaje, ni sueldos aumentados significativos, una vez los recipientes entraron en la mano de obra.

Los programas Most CCT se muy bien apuntan y eficaces para el alcance de los pobres y los grupos excluidos, notablemente la vida pobre extrema fuera del alcance de programas de la protección social atados con el empleo del sector formal. Por término medio, el 80% de las ventajas va a las familias del 40% más pobres. Los programas también han promovido la igualdad del género ya que proveen fondos más grandes a muchachas ya que a menudo abandonan antes, por tanto ha aumentado su inscripción y asistencia a niveles secundarios de la educación. En la carrera larga, estas inversiones también pueden ceder a cambios significativos en la obtención de poder femenina e introducción en redes económicas.

África

Mientras la mayoría de los programas de transferencia en efectivo condicionales se localizan en América Latina, una cantidad significativa de la investigación se ha conducido en cuanto a la realización de estos programas en África. Además, los programas contemplan la América Latina para ejemplos en cómo poner en práctica estos programas. Mientras hay unos programas incondicionales de transferencias en efectivo en África probada, dos programas de transferencia en efectivo condicionales en África se están poniendo en práctica actualmente. Para CCTs para tener éxito, requieren la infraestructura suficiente. La educación pobre y los sistemas de la salud limitan las ventajas de programas CCT. Los impactos se deberían ver en cuanto a la eficacia de salud y las instituciones de educación del país.

Marruecos

Desde 2007 un programa de transferencia en efectivo condicional piloto ha estado investigando su eficacia en Marruecos, organizado por el Banco Mundial. El programa apunta regiones pobres de Marruecos con tasas de abandono escolar altas y debería cubrir 160,000 casas hacia 2010. El programa piloto es una prueba relativa que tiene cuatro grupos de tratamiento. Un grupo recibe transferencias en efectivo incondicionales, sin tener en cuenta la asistencia de la escuela del niño. Dan a los siguientes tres transferencias en efectivo condicionales a familias de grados de niños 3-6 basados en la asistencia del niño en la escuela.

Los tres grupos de tratamiento varían en cómo la asistencia se supervisa, en los límites de la escucha de la asistencia basada en el informe del profesor, en todo a una escucha de implicación del sistema sofisticada a través de máquinas de la huella digital biométricas.

Además, dentro de cada aula, que el padre, la madre o padre, también se aleatoriza para ver si la familia se beneficia más de apuntar el dinero a uno o el otro. Este estudio traerá la investigación que tasa la importancia de conditionality, escucha y apuntamiento dentro de un programa de transferencia en efectivo condicional.

Obstáculos y programas fallados

Aunque las ventajas de programas Conditional Cash Transfer a través del mundo se hayan extensamente notado, allí permanece una serie de obstáculos para su éxito que han hecho que algunos programas sean raquíticos o terminados completamente.

Factores externos

Según un estudio completo hecho por los analistas de investigación Mayores Laura Rawlings y Gloria Rubio del Banco Mundial, las etapas que comienzan de la realización del programa presentan el desafío de crear un horario de realización confiable. En muchas ocasiones, los cambios de dirección política, catástrofes o cambios de la administración del programa han retrasado el horario de realización y llevan a la eficacia disminuida o la terminación del programa.

Un ejemplo de los resultados negativos de una tal tardanza es proporcionado por el estudio a fondo del Programa de desarrollo de Naciones Unidas de la Red de la Protección social de la Nicaragua efímera. Según el estudio, el movimiento de la administración del programa al Ministerio del país de la Familia causó una tardanza de eficacia y recursos que, entre otros factores, llevaron a la terminación del programa. Las tardanzas también pueden ser causadas por dificultades en el desarrollo del Sistema de información de la Gestión de programas (Sistema informativo de dirección).

Una tal tardanza del programa Oportunidades de México hizo que el 27% de su población apuntada no recibiera cualquier transferencia después de dos años de la realización.

Además de tardanzas no programadas, otros factores externos que pueden dificultar el éxito de un CCT pertenecen a la crisis financiera inesperada. Según una evaluación completa proporcionada por el Banco Mundial, la estructura de programas Conditional Cash Transfer no tiene, desde aún, sido ajustado para retener el éxito en caso de una crisis financiera grande.

Principalmente, los Programas de Transferencia en Efectivo Condicionales no son bastante flexibles para ampliar ventajas para casas que caen a la población apuntada del programa sólo durante descensos económicos. Así, los no normalmente cubiertos por las ventajas del programa pueden ser el éxito más difícil que aquellos que son sólo no será capaz de asistirse.

Exclusión

Otro obstáculo común para el éxito en la mayor parte de CCTs es la exclusión de casas necesitadas en el proceso de apuntamiento. En una evaluación por el Banco Mundial, mucha exclusión era debido a la inhabilidad de las comunidades remotas de tener acceso a escuelas o clínicas. Muchas tales comunidades caen a la mayor parte de poblaciones necesitadas de los países en vías de desarrollo, pero no pueden llevar a cabo con conditionalities desde los gastos de transporte para asistir a escuelas o las visitas del hospital pesan más que las ventajas. Además, una evaluación del programa PROGRESA-Oportunidades de México se dirige a la cuestión que aquellos en la pobreza con enfermedades debilitantes también se pueden excluir del CCTS debido a su inhabilidad física de llevar a cabo el conditionalities.

La exclusión también se ha notado tanto por el estudio del Banco Mundial como por la evaluación PROGRESA-Oportunidades evidente tanto en apuntamiento basado en la comunidad como autoapuntamiento de enfoques. En caso del autoapuntamiento, usado por PROGRESA-Oportunidades de México, las mujeres trabajadoras se pueden excluir del programa porque son incapaces de perder el trabajo para registrar o llevar a cabo todas las condiciones Latapi, Augustín y Mercedes González de la Rocha.

En caso del apuntamiento basado en la comunidad, el estudio del Banco Mundial nota que el muy pobre quien puede vivir en comunidades generalmente de la clase media se excluirá.

Desconfianza

La desconfianza de las poblaciones apuntadas del programa debido a la carencia de la información confiable ha sido notada por al menos tres estudios del caso para ser un factor principal en las perdiciones de los programas Conditional Cash Transfer. El estudio extenso por el Programa de desarrollo de las Naciones Unidas en la Red de la Protección social de Nicaragua (RPS) revela que el nivel de desconfianza del programa era tan alto que una campaña publicitaria doméstica podría haber salvado posiblemente el RPS de la extinción. Este alto nivel de la desconfianza doméstica era debido, en parte, a esfuerzos de politizar el programa.

Un informe dirigido en el estudio del Programa de desarrollo de las Naciones Unidas declaró que a empleados RPS se les acercaron los miembros del gobierno, que exigió que la mitad de sus sueldos se done al partido en el poder. Aunque el RPS tuviera éxito en la evitación de las amenazas, se reveló más tarde que el RPS era la única institución nicaragüense de su clase no fabricación de contribuciones gubernamentales.

Este mismo nivel de la desconfianza se refleja en un estudio de la viabilidad de CCT haitiano hecho por el Instituto de investigación de la política de la Comida Internacional. En el grupo de muestra entrevistaron, casi todos los sujetos expresaron una "carencia profunda de la fe" en el gobierno haitiano. En cambio, prefirieron que los Programas de Transferencia en Efectivo Condicionales sean puestos en práctica por comités de la comunidad o la organización no gubernamental.

Sin embargo, esta desconfianza en la capacidad de los gobiernos de poner en práctica justamente CCTs Condicional justamente estrictamente no se limita con países en vías de desarrollo. En un artículo en New York Times dirigiéndose a la terminación de CCT piloto, Oportunidad ciudad de Nueva York, el líder del comité de una de sus entidades de crédito declaró que la gente era desconfiada y confusa por las intrincaciones del programa. El teniente de alcalde de Ciudad de Nueva York para la salud y servicios humanos añadió que mucho ocupados y subrayaron que las casas eran la incapacidad de manejar la riqueza de condiciones que tuvieron que completar ya que eficazmente no se educaron sobre el programa.

Incondicional contra transferencias en efectivo condicionales

Hay actualmente mucha discusión sobre si conditionality o condiciones para la transferencia en efectivo, es necesario o importante para un programa de transferencia en efectivo. La investigación, como el programa de transferencia en efectivo condicional piloto en Indonesia llamada Generasi, examinó la importancia de conditionality.

Un informe mira datos del programa Oportunidades/Progresa de México, que mira a familias que por casualidad no recibieron formas que supervisan la asistencia escolar y por lo tanto recibieron transferencias en efectivo incondicionales. Entonces los compara con aquellas casas que realmente recibieron las formas. Se mostró que conditionality tenía el impacto más fuerte a la asistencia de niños a la escuela secundaria, ya que los precios de inscripción en la escuela secundaria eran más altos para aquellos que recibieron las formas.

Otro informe sobre un experimento en Malawi investiga la importancia de conditionality entre familias con muchachas de la edad escolar. El programa se condujo, con datos coleccionados entre octubre de 2007 y junio de 2010. Se encontró que el brazo de tratamiento que proporciona programas de transferencia en efectivo condicionales tenía precios de inscripción más altos, así como tanteos más altos en pruebas independientemente administradas de capacidad cognoscitiva, matemáticas y comprensión de lectura inglesa. Sin embargo, el brazo de tratamiento UCT tenía un frecuencia mucho inferior de embarazo y matrimonio entre muchachas schoolage.

Un argumento fuerte contra el conditionality de transferencias en efectivo sociales es propuesto por defensores de un enfoque basado en los derechos al desarrollo. Desde un punto de vista de derechos humanos, las transferencias en efectivo son un medio de asegurar los derechos humanos a la protección social y un nivel de vida adecuado para todos los miembros de la sociedad, incluso antes que nada el derecho fundamental a la comida. Los estados tienen el deber de asegurar aquellos derechos por un máximo de recursos disponibles. Reduciendo la pobreza en general, las transferencias en efectivo condicionales han mostrado para excluir a menudo a aquellos que la necesitan el más, violando el principio de derechos humanos de no discriminación e igualdad.

El programa siguiente en Malawi es un ejemplo de una transferencia en efectivo incondicional:

El Piloto de Mchinji el Esquema de Transferencia en Efectivo Social es la parte de la política de la Protección social Malawi más grande y Marco, y comenzó en el abril de 2006. Es principalmente financiado por la UNICEF y la Comisión del SIDA Nacional. Los objetivos del esquema son reducir la pobreza de la gente en el área pilota que es pobres extremos y trabajo reprimido, aumenta la inscripción escolar y la asistencia, y generar la información en cuanto a la viabilidad de un programa de transferencia en efectivo como la parte de un Programa de la Protección social para Malawi. El objetivo para este programa es reducir el precio de pobreza extremo del precio del 22% en 2007 al 10% hacia 2015.

Este programa apunta aquellas casas que son pobres extremos (Ver la pobreza para la definición) y aquellos que son el trabajo reprimido, definido como una casa en la cual ningunos miembros sanos 19-64 pueden trabajar debido a enfermedad crónica o invalidez o una casa con el miembro condensado un-capaz que tiene que sentir cariño por más de tres dependientes. Aproximadamente el 22% de Malawi desde 2007 era ultrapobre, viviendo de menos de 20 centavos por día, y de ese grupo el 10% es el trabajo reprimido.

El programa daría en todas partes de 600 kwacha (los EE.UU de 4$) mensualmente para una casa de la persona a 1800 kwacha (los EE.UU de 13$) mensualmente para una cuatro o más familia de la persona. También hay un sobresueldo suplementario de 200 kwacha para niños matriculados en la escuela primaria y 400 kwacha para niños matriculados en la escuela secundaria.

La posición para el programa está en el Distrito de Mchinji, el 14to distrito más pobre de 28 en Malawi.

Se eligió para su nivel de pobreza medio de todos los distritos en Malawi y su proximidad de la capital, Lilongwe.

Véase también

Programas específicos:

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